Kleine bedrijven de dupe vanoverhaasteinvoering wet Walvis

AMSTERDAM -'Het is goed dat de problemen bij de Belastingdienst nu eindelijk hoog op de agenda staan bij de minister, de Tweede Kamer en in de media. Maar het is veel te laat. Er is massaal gewaarschuwd voor de chaos die nu is ontstaan'. 
Dit stelt directeur R. van den Biggelaar van Salar Nederland, een salarisadministrateur in Eindhoven die jaarlijks drie miljoen salarisstroken verwerkt voor bijna 2500 bedrijven.

Volgens Van den Biggelaar is al een jaar geleden op een bijeenkomst, waar 90% van de professionele salarisverwerkers aanwezig was, gewaarschuwd voor een 'administratieve tsunami' als gevolg van de invoering van de 'wet Walvis'. Deze wet beoogt de loonaangifte van bedrijven een stuk eenvoudiger te maken. Het loonbegrip is vereenvoudigd en bedrijven hoeven niet meer apart aangifte te doen van afdrachten van sociale premies bij het UWV. Alles loopt voortaan via de Belastingdienst. Althans, dat was de bedoeling, want naar nu blijkt slagen Belastingdienst en UWV er niet in om het gegevensverkeer over en weer naar de polisadministratie van het UWV soepel te laten verlopen.

Volgens Van den Biggelaar is met name bij kleine bedrijven de tevredenheid over de Belastingdienst gedaald tot 'ver onder het nulpunt'. 'Terwijl ze zelf hun administratie niet op orde hebben, dreigen inspecteurs wel met boetes als de loonaangiftes niet kloppen.' 'Bij kleine ondernemers zit de angst voor de blauwe envelop er diep in. Ze zijn als de dood voor controles.' Van den Biggelaar stelt zijn klanten gerust dat de fiscus over het belastingjaar 2006 veel voor lief zal nemen. En mochten er toch boetes komen, dan ziet hij 'genoeg munitie' om die aan te vechten. 

De grote fout die is gemaakt, is dat de nieuwe loonaangifteketen niet langdurig en uitgebreid is getest, maar hooguit op kleine schaal. Gezien de omvang van de processen, zo'n 550.000 aangiftes per maand, heeft de overheid hiermee een te groot risico gelopen, vindt Van den Biggelaar. De ervaring leert dat juist grote bedrijven bijna onderdoor kunnen gaan aan grote automatiseringsprojecten. '2006 had een testjaar moeten worden, maar dat is niet gebeurd. In plaats van een gefaseerde invoering krijgen nu de kleine bedrijven de problemen over zich uitgestort. De grote bedrijven redden zich wel', zegt Van den Biggelaar.

Toch ziet de salarisadministrateur ook lichtpuntjes. Het idee achter de hele vereenvoudigingsoperatie is wel degelijk goed. 'Áls het systeem straks loopt, ben je met één aangifte in de maand veel sneller klaar. Stap voor stap zal het denk ik steeds beter worden, al ben ik bang dat dit tot ver in 2008 gaat duren.' Hoopgevend is ook dat de Belastingdienst duidelijk pogingen doet om opener te communiceren met de praktijk. 'De Belastingdienst werkt tegenwoordig beter samen met de softwaremakers bij de bedrijven. Er is ook meer bereidheid om eigen fouten toe te geven. Vroeger was dat bij voorbaat ondenkbaar.' 

Gun jezelf de tijd en de rust bij dit soort grote operaties, is Van den Biggelaars boodschap. Dat had ook moeten gebeuren bij de wet Vut, prepensioen en levensloop. Ook die wet is onder enorme tijdsdruk uitgevoerd. Eindresultaat is dat het allemaal zo ingewikkeld is geworden dat kleine ondernemers hun eigen loonaangifte nauwelijks nog begrijpen.

(Bron:Financieel dagblad 19 april 2007, auteur Ed Groot)